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黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。電力體制改革也日益受到社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注。
自2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》以來，雖然電力體制改革在“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”方面有了很大進(jìn)展，但離預(yù)期目的還有一定差距。筆者認(rèn)為，電力體制改革應(yīng)該達(dá)到“打破國(guó)企電力壟斷，建好‘兩張電網(wǎng)’，做到兩個(gè)分離，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，降低電力價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量”的目的。
打破國(guó)企電力壟斷，鼓勵(lì)地方及民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
這一點(diǎn)非常重要，壟斷打不破，電力體制改革喊得再多，也只能是畫餅充饑。
電力體制改革要打破電力壟斷，就要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一方面，打破國(guó)企電力獨(dú)大的絕對(duì)壟斷，為發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好充分的準(zhǔn)備。允許建設(shè)地方電網(wǎng)和民營(yíng)電網(wǎng)，在互惠互利、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的大前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、民營(yíng)電網(wǎng)的科學(xué)并網(wǎng)。另一方面，打破國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)公司對(duì)發(fā)電業(yè)務(wù)的相對(duì)壟斷，允許地方、民營(yíng)電廠參與和五大發(fā)電集團(tuán)電廠的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，允許在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)上優(yōu)勝劣汰。
至少建好國(guó)家和地方兩張電網(wǎng)，形成電網(wǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)就必須有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果只有國(guó)有電網(wǎng)，是不會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，壟斷自然不言而喻了。
實(shí)踐證明，只有通過競(jìng)爭(zhēng)，電力產(chǎn)品的銷售價(jià)格才能夠下降，社會(huì)、企業(yè)、老百姓才能夠得到實(shí)惠，電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的格局才會(huì)形成，電力產(chǎn)品的使用成本才會(huì)下降。
在經(jīng)濟(jì)許可的情況下，在確保安全的前提下，允許地方及民營(yíng)企業(yè)建立電網(wǎng)，由政府主管部門做好電網(wǎng)內(nèi)部的連接和電網(wǎng)之間的連接并網(wǎng)，以形成輸電電網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)打通競(jìng)爭(zhēng)的通道。
建好電力高速公路，打造安全輸送通道。